28 сентября в Москве открылся VII Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП». Участники конгресса обсудили результаты и перспективы привлечения частных инвестиций в ключевых отраслях, в том числе в образовании.
Первый день конгресса был посвящен стратегическим вопросам государственного планирования, привлечения финансирования, стандартов качества, а также лучшим региональным и отраслевым практикам. С докладами выступили руководители органов государственной власти, регионов, наиболее эффективно использующих механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), и системообразующих компаний.
Как отметил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, развитие государственно-частного партнерства является одной из приоритетных задач. Необходимо привлекать как можно больше внебюджетных средств, и от этого выиграют все участники процесса. По мнению заместителя министра экономического развития РФ Ильи Торосова, в условиях, когда возможности бюджета ограничены, без внебюджетных источников не удастся обеспечить достижение национальных целей.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова заявила, что задачи по созданию инфраструктуры невозможно решать, если рассчитывать только на государственные и муниципальные контракты. Привлечение частного инвестора радикально меняет ситуацию. Так, в 2010-11 годах обеспеченность детскими садами в автономном округе не превышала 60%, а благодаря частным инвестициям удалось за три года ввести в эксплуатацию более 125 зданий. За концессионером закрепляется обязанность эксплуатации объекта, и, по мнению Натальи Комаровой, необходимо четко определить, о каком спектре обязательств идет речь.
Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов считает одним из преимуществ ГЧП более эффективное управление, нежели на государственных и муниципальных предприятиях: инвестор приносит не только ресурсы, но и новые компетенции. По мнению губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, благодаря ГЧП в государственных проектах реализуются бизнес-модели, которые применимы как в строительстве инженерной и транспортной инфраструктуры, так и в социальной сфере – в спорте, в образовании.
Президент «Просвещения» Михаил Кожевников сообщил, что за три года активного участия в сегменте ГЧП, группа компаний запустила несколько крупных инициатив: 1 июня 2020 года стартовало строительство крупнейшего образовательного комплекса в Нижнем Новгороде, несколько недель назад совместно со Сбером была разработана и подана частная концессионная инициатива на строительство сразу трех образовательных объектов в одной из Республик РФ. Подробности будут доступны в ближайшее время, запуск намечен на 2023 год. Вопрос об аналогичном сотрудничестве обсуждается еще с пятью регионами.
«Просвещение» заинтересовано не просто в строительстве школ, а в создании новых образовательных пространств. Мы часто слышим о том, что школы не всегда могут давать широкие возможности для развития, и хотим, чтобы образовательные пространства нового типа притягивали внимание, способствовали повышению качества жизни в регионах», – заявил Михаил Кожевников.
Он добавил, что в нацпроекте «Образование» предусмотрены субсидии на ликвидацию второй смены и строительство школ, однако этих средств не хватает на покрытие дефицита мест. Поэтому «Просвещение» поддерживает инициативу Министерства просвещения, а также крупнейших финансовых организаций и институтов развития по разработке механизмов использования федеральных средств для софинансирования расходов субъектов РФ по концессионным соглашениям с целью вовлечения в подобные проекты максимального количества регионов.
Подводя итоги дискуссии, председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов отметил, что запускать проекты со 100-процентной бюджетной обеспеченностью гораздо проще, чем государственно-частные инициативы. Работа в партнерствах всегда тяжелее, но эффективнее, и результаты такой работы должны быть видны гражданам.
«Российская неделя ГЧП» проходит в Москве с 28 сентября по 1 октября. Генеральный партнер – Сбербанк. Стратегический партнер – ВТБ Инфраструктурный холдинг. Официальный партнер – InfraOne. Специальный партнер – Группа компаний «Просвещение».
